Ce este CNATDCU și cui îi răspunde
CNATDCU este Comisia Națională de Atestare a Titlurilor, Diplomelor și Certificatelor Universitare, unul dintre cele cinci organisme consultative ale Ministerului Educației enumerate la art. 154 din Legea 199/2023. Celelalte sunt CNFIS, CNEMU, CNSPIS și CNBU. Comisia nu are personalitate juridică, iar activitatea ei este coordonată de direcția generală pentru învățământul superior din minister.
Membrii sunt cadre didactice cu funcția de cel puțin conferențiar, membri ai Academiei Române sau ai unor instituții de cultură, care dețin atestatul de abilitare ori calitatea de conducător de doctorat. Toți sunt numiți prin ordin al ministrului pentru un mandat de 4 ani, iar studenții au în comisie un reprezentant cu drept de vot.
Bugetul comisiei este gestionat prin UEFISCDI, pe bază de contract cu ministerul. Secretariatul tehnic include, prin lege, un consilier juridic cu atribuții exclusiv în acest sens, iar un registru de experți oferă puncte de vedere tehnice atunci când unii membri se află în conflict de interese față de dosarul analizat.
De la consiliu la comisie: ce s-a schimbat în 2023
Până în septembrie 2023, sub Legea 1/2011, organismul se numea Consiliul Național de Atestare a Titlurilor, Diplomelor și Certificatelor Universitare. Comisia de doctorat propunea acordarea titlului, consiliul valida teza, iar titlul de doctor se atribuia prin ordin al ministrului, conform art. 168. Tot atunci, art. 170 permitea retragerea titlului pe baza rapoartelor externe.
Legea 199/2023, în vigoare din 3 septembrie 2023, mută decizia finală în universitate. După avizul comisiei naționale, instituția emite decizia de acordare a diplomei de doctor, semnată de rector, și eliberează diploma. Ordinul de ministru rămâne relevant doar pentru titlurile confirmate înainte de 2023, care se tratează separat atunci când apare o sesizare de plagiat.
Regulamentul de organizare aprobat prin OM 5760 din 8 august 2024, publicat în Monitorul Oficial nr. 799 din 12 august 2024, a înlocuit vechiul regulament din OM 4621/2020. Printre principiile de lucru enumerate la art. 5 se află transparența, imparțialitatea, reprezentativitatea profesională și instituțională și toleranța zero față de fenomenul plagiatului.
Consiliul general și cele 35 de comisii de specialitate
Structura are trei niveluri. Consiliul general reunește cel mult 43 de membri: președintele, vicepreședinții, președinții comisiilor de specialitate, un reprezentant al studenților, un reprezentant al federației sindicale cu cei mai mulți membri și alte personalități numite prin ordin. Deciziile se iau cu votul a jumătate plus unu din membrii cu drept de vot.
Sub nivelul consiliului lucrează efectiv 35 de comisii de specialitate distincte, enumerate în anexa 2 a ordinului, fiecare cu domeniile de doctorat arondate, de la matematică la filologie, teologie, arhitectură și artele spectacolului. Numărul membrilor fiecărei comisii este impar, stabilit astfel încât evaluarea să rămână uniform repartizată și reprezentativă profesional.
Al treilea nivel îl formează comisiile de lucru, numite pe durată determinată pentru sarcini precise, inclusiv soluționarea contestațiilor. Membrii lor provin din registrul de experți aprobat prin ordin de ministru, nu din structurile permanente. Selecția membrilor permanenți trece prin comitete de selecție, prin platforma brainmap.ro și printr-o consultare publică de 30 de zile.
Avizul conform pentru diploma de doctor
Înainte ca un dosar să ajungă la nivel național, școala doctorală verifică teza cu un program de similitudini de pe lista aprobată prin ordin, pe baza Ghidului național privind redactarea tezelor de doctorat. Teza stă apoi 90 de zile pe platforma UEFISCDI, timp în care oricine poate semnala abateri, inclusiv suspiciuni de plagiat.
După susținerea publică, comisia de doctorat trimite propunerea de acordare a diplomei de doctor împreună cu dosarul, în cel mult 30 de zile. Comisia națională emite în 90 de zile un aviz conform privind respectarea procedurii administrative și a criteriilor minimale, iar verificarea declarației de originalitate și a analizei de similitudine este un pas distinct al acestei proceduri.
Cu avizul în mână, universitatea are 30 de zile pentru decizia de acordare și pentru eliberarea diplomei. Dacă procedura internă nu a fost respectată, dosarul se întoarce la școala doctorală, cu o motivare scrisă, pentru a fi reanalizat și completat. O a doua invalidare închide definitiv drumul acelei proceduri la nivelul instituției.
Termenele analizei, pas cu pas
Metodologia aprobată prin OM 3741 din 8 aprilie 2025, publicat în Monitorul Oficial nr. 341 din 16 aprilie 2025, descrie fiecare etapă. Universitatea încarcă dosarul în platformă în 30 de zile de la susținere. Secretariatul tehnic verifică documentele în 15 zile lucrătoare, iar școala doctorală are 5 zile pentru a completa ce lipsește.
Apoi președintele comisiei de specialitate care acoperă domeniul tezei numește în 10 zile trei evaluatori, care își declară lipsa incompatibilității și scriu fiecare, în 20 de zile, un referat individual. Pe baza celor trei referate, președintele redactează în 10 zile un referat sintetic argumentat, care ajunge la consiliul general la începutul lunii următoare.
Consiliul general analizează propunerile și votează direct în platformă în cel mult 15 zile, iar decizia, însoțită de rapoartele sintetice, este semnată de președinte în 10 zile. Un exemplu practic: un dosar încărcat la 2 martie, fără documente lipsă, poate primi aviz conform în iunie, în interiorul limitei legale de 90 de zile.
Cum analizează CNATDCU plagiatul după 2023
În materie de etică, rolul comisiei este acum de a doua instanță. O sesizare de plagiat începe la comisia de etică a universității, iar hotărârea ei poate fi contestată în 30 de zile la CNATDCU, atunci când privește obținerea documentelor și titlurilor universitare. Comisia națională se pronunță prin decizie motivată în 45 de zile calendaristice.
Dacă decizia națională diferă de cea a comisiei de etică, universitatea trebuie să o pună în aplicare în 30 de zile, altfel încalcă răspunderea publică. Când CNATDCU constată plagiatul într-o teză de doctorat, decizia este comunicată rectorului sau ministrului, care pornesc revocarea ori acțiunea în anularea diplomei, după art. 172 alin. (8)–(11).
Sesizările de plagiat aflate deja la comisie în septembrie 2023 se soluționează după procedurile din Legea 1/2011, potrivit dispozițiilor tranzitorii. O greșeală frecventă a petenților este trimiterea directă a unei sesizări inițiale la nivel național, către comisia din minister, fără să treacă mai întâi prin comisia de etică a universității care a acordat diploma.
Limitele fixate de Decizia CCR 364/2022
Decizia Curții Constituționale nr. 364 din 8 iunie 2022 a stabilit că retragerea unui titlu de doctor de către minister este constituțională doar dacă titlul nu a intrat în circuitul civil și nu a produs efecte juridice. Consecința practică a fost blocarea retragerilor administrative pentru diplomele mai vechi, emise prin ordin.
La ședința din 10 noiembrie 2022, ministerul și CNATDCU au comunicat că nu au competența de a reevalua fondul științific al unei teze. Aceeași limită apare acum în art. 171 alin. (8) din Legea 199/2023 pentru comisiile de etică, care analizează plagiatul după regulile în vigoare la data redactării tezei.
Standardele minimale și abilitarea
Prima atribuție enumerată la art. 156 din Legea 199/2023 este propunerea standardelor minimale naționale pentru conferirea titlurilor de conferențiar și profesor, a atestatului de abilitare și a diplomei de doctor. Standardele se aprobă prin ordin al ministrului, iar universitățile pot stabili criterii proprii, dar nu sub nivelul național fixat la propunerea comisiei.
La abilitare, procedura este asemănătoare cu cea de la doctorat, cu etape la ambele niveluri. Universitatea organizează susținerea tezei de abilitare în fața unei comisii de cel puțin trei conducători de doctorat, senatul validează rezultatul, iar comisia națională verifică dosarul și adoptă avizul pe baza căruia ministrul emite ordinul de acordare a atestatului.
Comisia mai poate verifica, la sesizare sau după un plan propriu, concursurile pentru posturile de conferențiar și profesor finalizate cu cel mult trei ani înainte. Pe baza raportului ei, ministerul poate suspenda pe unu până la trei ani dreptul unei universități de a organiza abilitări sau poate retrage acreditarea unui domeniu de doctorat.